近日，全国政协委员、中国科学院院士葛均波提交的一份“叫停”提案，引起大家关注。

据《澎湃新闻》报道，葛均波在该份提案里指出，近年来，高校和医院为提升各自在行业上的声誉，开始盲目地圈地挂牌——部分医院不按规定进行审批，违规自主加挂大学附属医院的牌子；部分高校盲目扩张管辖，甚至出现一所医院同时成为多家高校的附属医院。

葛均波：挂牌医院乱象，存在这三大问题

葛均波分析，目前主要存在三大问题：

对此，他提出了三个系统性的解决办法：

第一，明确挂牌高校和医院权利义务，严格把关医院资格。

建立全国、全省两个层次的审定工作委员会（组），制定完整的审核章程，教育部直属院校执行全国审定，省属高校及医院执行全省审定国家复核。

第二，挂牌医院数量要加以控制，坚决消除唯数量论思想。

管理部门应明确要求高校根据招生、教学、实习规划制定合理的附属医院数量，经审核后方能按照规定数量认定医院成为附属医院。既往附属医院数量超额的高校应据实上报附属医院信息，并按照医院实际承担工作给予挂牌的调整。

第三，医院挂牌之后重质控、严格管理才能双方共赢。

挂牌标牌名称可做统一，例如：“XXX大学/学院（医学本科高等院校名称）＋临床教学基地（附属医院/教学医院/实习医院）”。未经审定或备案的，不得使用附属医院、教学医院或实习医院的名称。挂牌后，高校要严格根据要求对附属医院进行质量控制，保证医院的高水平的教学质量、保障医学生有充足的临床教学资源，并以3年或5年为一个周期，进行再审核。

高校挂牌医学院乱象背后，原因是什么？

随着国内大批医院和医学院的兴起，挂牌现象屡见不鲜。挂牌是为了追求更高的医学教育质量，推动临床水平？还是双方深度利益捆绑，互惠互利？医学界业内对此争论不休。

首先，高校挂牌医院政策规定存在模糊地带。

从我国现行医学教育文件来看，大多对附属医院等进行了门槛规定，而对接收“附属医院“的高校资格认定，大多聚焦在后续监管。

如2008年，教育部和原卫生部联合印发的《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》明确要求，医学院校要建立稳定的临床教学基地管理体系与协调机制，拥有不少于1所三级甲等附属医院，并确保有足够的临床教学基地满足临床教学需要，医学类专业在校学生与病床总数比应达到1:1。

这一份文件确定了高校挂牌医学院的必要条件，却没有明确什么样的高校有资格挂牌；同时也未明确挂牌的各种上限，如一所高校至多可以挂牌几家医院？一家医院至多可以挂牌几家高校？这些都没有具体规定。

其次，高校为扩张影响力，非直属附属的挂牌医院激增。

今年年初，“一所医学高等院校‘拖挂’数十余所附属医院”话题冲上热搜，而这些高校大多为国内知名医学院，如：

当《健康报》记者问及新增医院的性质时，南通大学医管办工作人员表示，南通大学的附属医院除了南通大学附属医院是直属附属医院外，其他是“非直属”的，与医院只是一个合作的关系，“非直属附属医院出现任何医疗纠纷等问题都和学校没有关系。”

上述回复来看，这些迅速膨胀的非直属附属医院团队，挂牌的含金量恐怕要大打折扣。北京某医学院校校长则直言，“有时候一个高校是没有那个能力带那么多医院的，拥有那么多附属医院为了展示所谓的影响力，而这种影响力往往越展示越糟糕，适得其反。”

最后，医院挂牌高校，成为当地医疗实力提升政绩表现。

2020年9月26日，天津大学与滨海新区合作，依托泰达医院、泰达国际心血管病医院、中新国际医院，共建天津大学滨海直属医院体系。至此，天津大学拥有6所三甲附属医院（非直属），3家直属医院，天津大学直属医院体系正式建立。

2020年9月28日，云南省第二人民医院（红十字会医院）划归云南大学揭牌仪式在昆明举行。更名后的医院名称为：云南大学附属医院。

2020年10月9日，山东青岛市人民政府、青岛大学举行共建青岛大学青岛医学院战略合作协议签约仪式。后者一下子拿下了7家附属医院，其中青岛市市立医院、青岛市中医医院（青岛市海慈医院）、青岛市中心医院、青岛市第三人民医院、青岛市妇女儿童医院、青岛市口腔医院6家均为三甲医院。至此，其直属附属三甲医院由1家增长至7家，同比增长了6倍！

以上三家高校和医院结对子的背后都有当地政府的身影，对政府而言，两者强强结合，对提升当地医疗、科研等都大有裨益，是一种政绩的体现。与此同时，拥有直属附属医院也是医学院校和其他高校最大的区别，让医学院校从“曲高和寡”的象牙塔变得与民生息息相关。

可以说，眼下医院挂牌高校的乱象，是政策空白、医院、高校、乃至当地决策者推动等多种因素共同作用下的产物。重新理顺各方关系，制定行之有效的监管政策还需要国家出台强有力的措施，上行下效才行。